成都市民政局关于加强我市养老机构消防安全管理工作的实施意见
成民发[2015]70号

为贯彻落实《四川省民政厅关于贯彻“五大行动”进一步加强安全生产工作的通知》》精神，认真汲取“5.25”河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓特别重大火灾事故教训，加快在全市推广都江堰市消防安全现场会经验，现就加强我市养老机构消防安全管理工作提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，认真学习省委、省政府，市委、市政府关于安全管理的新要求，认真汲取“5·25”河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓特别重大火灾事故的教训，全面加强全市养老机构消防安全管理工作，进一步强化安全生产的红线意识和底线思维，确保我市各类养老机构无重大安全责任事故发生。

二、主要任务

（一）建立健全消防安全管理制度。制定下发《关于进一步加强养老机构管理工作的通知》，开展消防安全制度建设情况的全面自查，查漏补缺，梳理出存在的问题，进行整改和修订。结合单位实际，制定本单位的《消防安全管理实施方案》，完善《火灾防控应急处置预案》和《紧急重大事件报告制度》等制度，设立日常消防安全管理隐患排查台账。分层级签订安全目标责任书，把安全责任分解到各岗位、人员和区域；制定全年消防安全工作计划，定期组织开展消防安全培训、应急演练、安全督查和风险评估工作，定期召开消防安全例会，及时整改消防安全工作中出现的问题和隐患。

（二）加强消防安全四个能力的建设。将养老机构管理护理人员消防安全培训纳入年度计划，进一步强化职工队伍“四个能力”建设。一是提供检查消防火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”；二是提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”；三是提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”；四是提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。通过开展形式多样的消防安全培训、应急疏散演练、火灾救援逃生技能训练和消防安全知识宣传，不断增强管理护理人员的消防安全意识和能力。

（三）加强消防基础设施保障。将养老机构消防安全设施设备配置所需资金纳入年度财政预算，进一步加强火灾报警智能化建设和公共消防设施建设及维护管理。对公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。各类养老机构要完善公共消防设施建设并加强管理维护保养，确保正常运行，每个单位要配足报警装置、灭火器材、消防栓，保证扑救初起火灾的需要。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。高度重视安全管理工作，认真落实安全管理主体责任，确实配备齐专职或兼职的消防安全人员，逐步建立起主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的目标保证体系和执行责任体系。

（二）分工协作，密切配合。加强与消防、药监、卫计等部门的密切协作，进一步加大消防安全检查督查力度，发现问题立即整改，做到设施配置有台账，隐患排查有记录，督促检查有总结。进一步建立健全安全管理信息通报、经验交流等工作机制，形成部门间工作合力。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用宣传栏、标语、资料册等宣传媒介，开展消防安全主题宣传，加大“四个能力”建设典型宣传力度，普及消防知识，迅速形成强大的消防宣传攻势。

（四）加强督导，严格奖惩。加强工作检查和督导，对工作薄弱，进展缓慢的养老机构，要确立专门联系领导。要根据工作落实进展情况，适时开展专项督导，有效推进。对成绩突出的先进单位和个人，要及时给予表彰和奖励，对工作不力，成效不突出的，要加大问责力度，确保各项措施落实。