延边州人民政府办公室关于切实加强消防安全管理工作的通知
（延州政办函〔2016〕18号）

各县、市人民政府，州政府各委办局：
根据《延边州2015年消防安全形势分析研判及评估报告》内容，为深入推进全州消防安全工作，全力解决我州在易燃易爆危险品场所、公众聚集场所、养老机构、高层建筑、居民住宅等五类场所和区域的消防安全高风险问题，切实提升我州消防安全管控水平，现就改进和加强全州消防安全管理工作提出以下要求：
一、进一步落实消防工作责任
一是党政机关方面。要紧扣“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，强化安全生产第一意识，依法将消防安全纳入本地国民经济和社会发展规划，将消防工作纳入重要议事日程，定期听取汇报、研判形势，定期部署协调、督促落实重点工作。二是部门行业方面。要明晰各地、各部门消防工作责任，完善落实定期会商、隐患抄告、联动执法、信息反馈机制，实现管行业必须管消防安全、管业务必须管消防安全。三是基层落实方面。要强化乡镇（街道）、村屯消防管理，将消防安全纳入平安社区、城市网格化管理等基层管理平台，建立健全基层消防组织和其他多种形式消防力量，做到消防安全重心下移、力量下沉、保障下倾。四是社会单位方面。督促社会单位落实消防安全主体责任，建立组织机构，健全制度规程，突出安全培训，加强日常管理。
二、进一步加强消防法制建设
一是普法层面。要深入开展消防法制宣传教育，建立消防安全的公序良俗，引导群众自觉遵守消防法律法规和规章制度。二是执法层面。要坚持从严规范执法工作的公正文明，不断强化执法素质、健全执法制度、规范执法行为，提升消防执法能力和社会公信力。三是监督层面。要发挥社会、舆论等多元力量，推动消防法规标准和规章制度实施。
三、进一步提升公众消防安全意识
一是突出媒体宣传。通过加大媒体宣传消防安全工作力度，动员报刊、广播、电视、网络等媒体开展消防公益宣传，加强消防常识普及、日常火险提示。二是突出公众教育。扎实推进消防宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站工作，将消防安全知识纳入领导干部及公务员培训、学校教育、职业培训的必学内容，定期组织城乡居民开展灭火疏散逃生演练，强化对“老、弱、病、残”等特殊群体的消防关爱监护。突出职业培训，鼓励和支持社会设立消防培训机构，规范资质审批和日常监管，加强消防安全责任人、管理人以及消防专兼职人员、消防控制室操作人员、物业安保队伍的消防培训和职业技能资格鉴定。同时，鼓励群众举报身边火灾隐患，通过“119消防奖”等形式，对消防工作有贡献的单位和个人给予表彰奖励，并加以宣传报道。
四、进一步创新社会消防安全治理
充分运用市场杠杆，推动消防安全纳入城市公共信用信息管理平台，将企业法人消防安全诚信状况作为企业信用评级、项目核准、银行贷款、保险费率确定的重要参考依据，加大守信激励、失信惩戒力度。实施区域联防机制，在商贸核心区域，组织动员社会单位消防管理人、重点岗位员工建立消防管理联防组织，自主开展日常消防管理、片区宣传教育、设施维护保养、隐患发现整改、初期火灾扑救等工作。
五、进一步完善公共消防基础设施
从完善消防规划建设角度出发，制定城乡消防专项规划。本着“不欠新债，还清旧债”的原则，多渠道筹措资金，加大对消防建设的投入，尤其是城市消火栓、重点商业圈消防水鹤等消防安全设施，尽快按照相关法律、法规规定的标准配备齐全，并确保设施设备的及时更新、维修和保养。按照《延边州消防远程监督系统建设实施方案》的工作要求，加大消防远程视频监控系统建设力度，积极落实专项资金，尽快完成平台建设和单位联网工作任务。

延边州人民政府办公室
2016年4月7日