克拉玛依市人民政府办公室关于认真贯彻落实《新疆维吾尔自治区消防安全责任制实施办法》的通知
（克政办发〔2018〕34号）

各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
2018年5月7日，自治区人民政府办公厅印发了《消防安全责任制实施办法》（以下简称《办法》），进一步明确了各级政府、相关行业部门、基层组织和社会单位的消防安全责任，强化了责任考评、结果运用和责任追究。为切实做好《办法》的宣传贯彻工作，现就有关工作要求通知如下：
一、充分认识《办法》的重要意义
《办法》认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等一系列要求，总结消防工作实践经验，把握火灾防范客观规律，回应消防工作现实需要，逐级落实消防安全责任制提出了明确要求，是指导新时代我市消防事业健康发展的纲领性文件。尤其是《办法》突出明责问效，首次明确了州（市、地）、县（市、区）、乡镇政府和街道办事处的领导责任，厘清了具有行政审批和行政管理、公共服务职能的相关部门的监管责任，细化了社会单位、消防安全重点单位、火灾高危单位以及公众聚集场所、多产权建筑的主体责任，具有很强的指导性和操作性。贯彻落实好《办法》，对于推动消防安全责任制落实，打造共治共享治理格局，全面提升火灾防控水平，保障公共消防安全具有重要意义。
二、健全完善消防安全责任体系
一是各区、各部门、各单位要对照《办法》要求，结合实际，尽快研究制定具体方案，加快建立完善各级消防安全责任体系。结合 “十三五”消防规划，加强组织领导，明确各级政府领导责任。
二是落实行业部门监管责任，将消防工作与业务工作统筹部署，建立健全消防安全管理长效机制和联合执法制度，对涉及消防安全的事项要严格依法审批，确保本行业系统消防安全。
三是强化社会单位主体责任，持续加强建筑消防设施“三化”暨消防安全“四个能力”建设，修订完善管理制度和操作规程，加强风险识别和日常管控，从本质上提升消防安全管理水平和火灾防范能力。
三、深入推进火灾隐患排查整治
一是各区、各部门、各单位要结合《2018年自治区安全生产专项行动方案》（新安〔2018〕2号）和《2018年全区春夏火灾防控工作方案》（新安办〔2018〕35号），认真组织开展消防安全分析评估，坚持问题导向，深入开展火灾隐患排查整治。
二是强化高危场所管控。聚焦“一高一低一大一化工”（高层建筑、地下建筑、大型城市综合体、大型化工企业）高危单位，督促单位制定落实火灾防控和应急措施。
三是强化“洼地”消防安全治理。加大对“城中村”、城乡结合部地区的火灾隐患治理力度，推动居民委员会、综治办、安监办、网格员、物业服务企业等群防群治力量落实防火巡查、检查职责。
四是强化重大和区域性火灾隐患治理。落实挂牌督办和媒体曝光制度，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，推动限期整改消除工作。
五是继续推进高层建筑消防安全综合治理。着力解决易燃可燃外保温材料、消防设施缺失损坏等隐患问题，逐栋明确消防安全经理人或楼栋长。
六是持续深化电气火灾综合治理。集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，积极推广使用智慧式电气火灾监控系统等新产品、新技术。切实做好变（配）电站等电网经营企业、电力工程的隐患整治工作，组织安监、住建、质监、电力等相关部门，对110KV以上的变（配）电站开展全面摸排，重点检查消防合法性手续办理，消防安全布局，消防设施、器材配备，建（构）筑物耐火等级、事故油池、电线电缆管道防火封堵、灭火药剂储备和应急处置工艺小组等。
四、认真抓好《办法》的学习宣贯
各区、各部门、各单位要通过以举办培训班、召开会议等形式，认真学习宣贯《办法》，做到宣传到位、解释到位、传达到位，明确自身工作职责，自觉用《办法》指导推动工作。通过开展讲座、设立消防宣传咨询点、发放宣传资料等形式，向社会广泛告知《办法》的正式施行。市区两级宣传部门要积极协调日报、网站等主流媒体开设专栏，刊发《办法》原文及解读文章，在本市级电视台、电台播出专题节目，解读《办法》颁布实施重要意义，播出各区宣贯工作动态信息，努力形成人人关注消防、支持消防、参与消防的良好氛围。
五、不断加强消防工作检查考评问责
各区、各部门、各单位要结合贯彻落实《自治区消防工作考核办法》（新政办发〔2013〕28号），进一步完善消防工作考核评价体系，将消防安全责任落实作为重要内容，强化考评结果运用，将考评结果抄送同级组织人事部门，作为各级政府、行业部门主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，坚持事前追究与事后追究相结合，依照《办法》第五章相关规定严肃追究责任。各区政府要建立完善火灾事故调查处理机制，按照“四不放过”的原则，依纪依法逐级追究单位、主管部门和有关责任人的责任，确保事故调查和相关人员责任追究到位。

2018年6月8日