开封市人民政府办公室关于切实做好冬季消防安全工作的通知
（汴政办〔2005〕117号）

各县、区人民政府，市政府各部门：
今年以来，在各级政府和有关部门的共同努力下，我市的火灾形势基本平稳。目前，冬季将临，即将进入冬季火灾多发期，防火工作形势将更加严峻，灭火救援任务将更加繁重，为了切实做好冬季消防安全工作，严防恶性火灾事故发生，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，切实加强对冬季消防安全工作的领导
冬季用火、用油、用电、用气量增加，历来是火灾多发时期，做好冬季消防安全工作，对于稳定全年火灾形势具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门对当前消防工作的严峻形势要有清醒的认识，以对人民生命财产安全高度负责的精神，认真贯彻省、市政府关于消防安全工作的一系列部署，牢固树立“以人为本、生命至上”的观念，把做好消防工作、维护社会稳定、确保一方平安作为检验政府执政能力的重要标准，切实加强领导，做到思想重视到位、组织部署到位、工作措施到位，切实做好冬季消防安全工作，坚决防止群死群伤火灾事故的发生，千方百计降低火灾事故和死亡人数，全力保护人民群众生命财产安全，为维护社会稳定、构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、深入动员，扎实开展冬季消防安全大检查活动
各级、各有关部门要在当地政府的统一领导下，认真组织开展冬季消防安全检查活动，督促所辖单位依法履行消防安全职责，建立健全消防安全制度，及时消除火灾隐患。检查的重点是宾馆、饭店、养老院、易燃易爆单位等，对营业、仓库、住宿“三合一”、“二合一”场所，要坚决把人员清理出来。针对冬季亡人火灾多发于城郊结合部、小企业、小经营场所的情况，要组织公安派出所对辖区公共娱乐场所、小型旅社、私营企业、家庭式小作坊等场所进行认真细致的检查，严防失控漏管。在检查中要重点对上述场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口的管理情况，建筑消防设施、消防器材的维护管理情况，用火、用电、用油防火安全管理制度的落实情况，以及初起火灾的扑救和人员疏散预案等进行认真细致的检查，督促责任单位落实消防安全责任制，切实加强自身消防安全管理，严格落实防火检查、防火巡查及火灾隐患整改制度，提高其防范火灾的能力。
三、突出重点，加大火灾隐患整改工作力度
要牢固树立“火灾隐患必除”的思想，紧紧抓住火灾隐患整改这一关键环节，坚持什么问题突出就整治什么问题，做到隐患不除，工作不止，确保火灾隐患得到消除。尤其是对各级政府挂牌督办的重大火灾隐患，要按照市政府通知的要求，进一步明确责任，加快整改进度，确保按时整改消除。对久拖不改的重大火灾隐患单位，要采取果断措施，依法责令停产停业或改变使用性质。各级公安消防监督机构要依法加大消防监督工作力度，严格执法，依法督促整改火灾隐患。对违反消防法律法规的行为，必须坚决依法查处，该停业的停业，该罚款的罚款，该拘留的拘留。要突出做好元旦、春节期间的消防安全工作，尤其是对具有火灾危险的群众性庆祝活动，要做到提前参与、依法检查、严格审批、确保安全。对不具备举办条件的，要责令停止举办。对在冬防期间发生的火灾事故，要从严查处，不仅要处理火灾事故责任人，还要追究有关领导的责任。
四、广泛宣传，提高全民消防安全意识和自防自救能力
要进一步动员社会力量，采取多种形式，广泛深入地开展消防法律、法规的宣传，普及消防知识。要不断完善和更新消防宣传形式和内容，充分利用新闻媒体做好消防宣传工作，加大舆论监督力度，推动冬季消防安全工作的深入开展。要切实做好消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”活动，从社区居民、学校师生、企业员工、农村村民的不同特点和实际情况出发，充分发动社会各单位利用宣传栏、文化橱窗、广播站等宣传阵地，采取消防文艺演出、消防演讲、知识和技能竞赛等群众喜闻乐见的形式，大力开展消防宣传活动，增强自防自救能力。要加大消防站向社会开放的力度，组织广大干部、职工、群众到消防宣传教育基地观摩学习、操作体验，掌握更多的消防知识和技能。要认真组织开展“119”消防宣传日活动，让群众参与到火灾隐患排查整改当中，增强做好冬季消防安全工作的积极性和主动性。
五、加强执勤备战，认真做好灭火救援的各项准备工作
公安消防部队要针对冬季火灾的特点，立足于“灭大火、抢大险、救大灾”，积极开展有针对性的训练和实战演练，从思想上、组织上、装备上、训练上、预案上做好灭火救援的各项准备，要牢固树立“救人第一”的指导思想，组织消防官兵熟悉和掌握责任区的水源、道路以及重点单位的消防设施等情况。要强化适应性训练，切实提高扑救现代火灾、抢险救援和处置突发事件的能力，要加强对消防车辆器材的检查、维护和保养工作，确保一旦发生火灾，能迅速出动，有效扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二○○五年十月二十八日