商丘市人民政府办公室关于进一步加强消防安全基层基础建设工作的通知
（商政办[2014]87号）

各县 （区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门：
今年是省政府确定的消防安全基层基础建设年。为认真贯彻落实全省消防安全基层基础建设推进会精神，结合我市工作实际，经市政府同意，现将有关问题通知如下：
一、进一步强化全市各级政府的主体责任基层基础建设是消防安全工作的保底工程、长远工程，工作中面临的主要矛盾要靠夯实基层基础来解决，确定的目标任务要靠夯实基层基础来实现。推进消防安全基层基础建设的最终目标，是要坚决杜绝重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故发生。全市各级政府要建立完善消防工作长效机制，经常研究部署消防工作，协调解决重点问题。各县 （区）政府要对本地消防安全形势进行一次综合评估，针对影响消防安全的突出问题和薄弱环节，制订重大隐患和区域性火灾隐患整治工作规划，及时部署开展专项治理。全市各级防火安全委员要定期召开联席会议，通报情况，分析形势，安排部署消防工作。
二、进一步完善行业部门消防安全监管机制各行业、系统主管部门要按照 “谁主管、谁负责”的原则，将消防安全纳入行业、系统日常管理内容，完善出台本行业、本系统消防安全管理规定，立即对本行业、系统消防安全情况开展一次专项督察，督促所属单位全面加强消防管理，确保消防安全。各级公安、消防部门要持续加大消防监督检查的频次和力度，保持整治火灾隐患的高压姿态。公安派出所和农村、社区警务室要结合 “一村一警”工作，认真履行消防安全监管职责，依法查处火灾隐患和违法行为。
三、进一步加强基础设施建设我市消防安全基础设施建设还很薄弱，各地的消防专项规划还都没有编制。全市应建成市政消火栓4439个，目前实有1210个，建成率27.3%，今年，各地都有消防队站的建设或征地任务，除开发区新建消防站能按期投入执勤外，虞城县新建消防队站未完成装修、营区硬化和绿化，宁陵县产业集聚区消防站配套设施不齐全，达不到投勤条件；梁园区、民权县、柘城县、夏邑县、睢县和睢阳产业集聚区新建消防队站未开工。按照消防部队装备建设标准，全市消防装备缺口仍较大，截至目前，睢阳区、夏邑县、虞城县、梁园区、民权县、睢县等未将装备器材购置款或消防车辆购置款拨付到位。各地一定要认真贯彻落实 《财政部关于印发地方消防经费管理办法的通知》（财防[2011]330号）、 《河南省财政厅关于印发河南省地方消防经费管理办法的通知》（豫财行[2012] 464号）， 加大对城乡消防规划、消防队站建设、消防装备建设和重大火灾隐患整改等工作的投入，完善消防经费保障机制，消防设施维护和装备建设经费占城市维护费的比例不低于6%，并足额列入财政预算。
四、严格督促社会落实单位消防安全主体责任要督促社会单位认真贯彻 《机关、团体、企业、事业单位消 ，防安全管理规定》（公安部令第61号）健全消防安全管理制度，严格落实消防安全责任制和岗位责任制，做到安全自查、隐患自除、责任自负，确保本单位消防安全。要继续推进以会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标识明细化、宣传常态化为主要内容的消防安全 “三会三化”建设，提高员工消防安全意识和单位消防安全 “四个能力” （检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力），全面提高社会单位抗御火灾水平。
五、全力督促整改重大隐患重大火灾隐患集中整治行动部署开展以来，全市共排查出39家重大隐患，目前到期的21家还有10家未整改销案，特别是梁园区的几个批发市场，年年挂重大隐患，年年不能整改销案。我市还排查出17个隐患突出区域，大部分停留在研究措施阶段，整改进度缓慢。各地必须正视问题，扎实工作，突破重点，督促整改落实到位。对整改难度大，一时难以整改到位的，要督促单位配强值班巡查人员，落实临时防护措施；严重威胁公共安全的，要果断采取对危险部位进行查封、关停等强制措施，确保不酿成较大火灾事故。下一步，全市各级各部门要严格按照 “党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，认真贯彻市政府关于基层基础建设和重大火灾隐患集中整治专项行动的工作部署，以更大的力度，更实的措施，全力以赴抓好各项工作落实，不断提升消防安全基层基础建设水平，努力为全市社会经济快速发展创造良好的消防安全环境。

2014年10月8日