福州市民政局关于开展养老服务机构消防安全隐患排查整治工作的紧急通知
榕民[2017]11号

各县（市）区民政局、福州高新区社会事业管理局、市属各社会福利机构：

2017年1月4日4时10分，吉林省通化市辉南县商业小街聚德康安养老院发生火灾，造成7人死亡。失火单位为民办养老机构，起火建筑为3层砖混民房，遇难者均为该养老院老人。目前，事故原因还在调查中。为认真吸取火灾事故教训，切实做好养老服务机构的火灾防控工作，确保过一个平安祥和的春节，现就有关事项紧急通知如下：

一、立即行动，开展拉网式排查。

自本通知下发之日起，各县（市）区民政局要立即行动起来，按照属地管理原则，对辖区内所有养老机构进行一次拉网式安全隐患大排查，切实做到纵向到底、横向到边，“不漏一户、不漏一项、不留一个死角”。排查工作要坚持以问题为导向，以消防安全隐患排查为重点，摸清底数，建立台账，坚决避免流于形式、走过场。一是对使用明火、电热器具以及存放易燃易爆、化学危险物品等情况进行排查，防止发生火灾和爆炸事故。二是对日常用水、用电、用气等情况进行排查，防止因触电、漏电、乱拉乱接、泄漏等引发事故。三是对消防器材、安全疏散通道、房屋门窗、制冷取暖设备、文体娱乐场所等重点设施情况进行排查，确保安全有效使用。四是对消防安全责任制是否建立，应急预案是否健全，机构工作人员安全教育培训、日常值守巡查等工作是否落实等进行排查，确保安全工作机制落实到位。同时，还要统筹做好食品安全、卫生安全、服务安全、物品安全、保卫安全等工作检查和隐患排查整治。要主动邀请公安、消防、安监、卫生、环保、食品药品监管等与养老机构安全管理直接相关的部门参加排查工作，建立联合排查和督导机制，发挥各部门专业优势共促共建，更加广泛深入地查找安全隐患，消除盲点和死角，增强排查工作的针对性和实效性。

二、突出重点，抓好隐患整治。

对于排查出的安全隐患，要会同有关部门联合下达隐患整改清单，确保整改工作有章可循、有的放矢。要避免“头疼医头、脚痛医脚”，对于普遍存在的安全隐患问题，要科学分类、剖析原因，研究制定切实可行的整改方案，必要时，要专题报告当地人民政府，请求予以协调解决。要建立整改工作包干责任制，通过“一对一、点对点”的方式，逐个单位制定整改措施，一家一家整改落实，将养老机构安全问题全部纳入有效管控范围。各县（市）区民政局要与各养老机构签订整改责任书，机构负责人要与内部管理人员签订责任书，明确责任单位、责任人、完成时限，形成横向到边、纵向到底的责任机制，层层传导压力，层层抓好落实。要实行严格的责任追究制度，对于养老机构消防安全措施不落实、整改不力或者由于管理疏失导致重大安全事故的，要严肃追究相关人员的责任。

三、完善制度，强化安全管理

各类养老福利机构是安全管理的责任主体，具体承担安全管理的法律责任。各县（市）区民政局要督促辖区内养老机构根据机构服务对象特点制定安全防范措施，落实各项安全管理责任制，确保老年人的生命财产。要强化消防安全责任刚性约束，制定严格的用火用电管理制度和安全防范措施；定期组织学习消防安全知识；开展针对性强的火灾初起补救和应急疏散逃生演练，切实做到一旦出现险情，能够快速扑灭火情，有效疏散和逃生。要加强对消防设施器材的维护保养，配备符合服务对象感知特点的报警和疏散逃生设施；建立完善日常值班、巡查和整改落实制度，及时消除火灾隐患和不安全因素，不断提高机构内部消防管理水平。

请县（市）区民政局将开展排查和隐患整治工作情况于1月31日前形成书面材料报送市局福利慈善处。市属各社会福利机构参照检查内容一并开展排查整改，按时提交检查报告。

福州市民政局

2017年1月6日