怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市消防工作考核办法》的通知
（怀政办发〔2013〕23号）

各县市区人民政府，市直机关各单位：
《怀化市消防工作考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

怀化市人民政府办公室
2013年9月15日

怀化市消防工作考核办法

第一条 为切实落实基层消防安全责任制，进一步提高社会公共消防安全水平，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》（国办发〔2013〕16号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发＜湖南省消防工作考核办法＞的通知》（湘政办发〔2013〕38号）等有关规定，制定本办法。
第二条 消防工作考核是指对各县市区年度消防工作完成情况进行考核。
各级人民政府主要负责人对本行政区域内的消防安全负全面责任，分管负责人对本行政区域内的消防安全负直接领导责任。
第三条 市、县市区人民政府分别负责组织对下级人民政府进行消防工作考核。市人民政府对各县市区人民政府的考核工作由市人民政府办公室牵头，组织市消防安全委员会成员单位组成市政府考核工作组，具体实施考核工作。
第四条 市政府考核工作组每年1月15日前对各县市区人民政府上一年度消防工作完成情况进行考核，并将考核结果上报市人民政府。
第五条 考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、求真务实的原则。
第六条 考核内容包括火灾预防、消防安全基础、消防安全责任3个部分共16个项目。
第七条 考核工作实行自评和实地检查相结合，市政府考核工作组结合各县市区人民政府上报市人民政府的消防工作自评报告，通过听取汇报、查阅资料、座谈走访、暗访调查等方式，按照考核计分表和实施细则进行量化评分。
考核采用评分法，满分为100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀，80-90分为良好，60-80分为合格，60分以下为不合格。（以上包括本数，以下不包括本数）
考核工作实施细则，由考核工作组根据经济社会发展情况，结合消防工作实际研究制定，在实地检查3个月前下发。
第八条 县市区人民政府考核结果经市人民政府审定后，由市人民政府办公室通报，对考核结果为优秀的予以表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。
考核结果为不合格的县市区人民政府，应在考核结果通报后20日内，提出整改措施，向市人民政府作出书面报告，同时抄送考核工作组各成员单位。
县市区人民政府考核结果作为评选消防工作先进县市区的依据。
第九条 经市人民政府审定后的考核结果，交由市委干部主管部门，作为对各县市区人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
第十条 对在考核工作中弄虚作假、瞒报虚报的，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。
第十一条 各县市区人民政府应根据本办法，结合本地实际制定具体的考核实施办法。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
附件：县市区人民政府消防工作考核计分表
附件
县市区人民政府消防工作考核计分表

考核项目

分值

评分标准

火灾

预防

（30分）

消防安全源头管控

6分

严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。（2分）

行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批，凡不符合法定审批条件的，行业管理部门不得核发相关许可证照或批准开办。（2分）

住房和城乡建设部门、消防机构依法查处建设、设计、施工、监理单位重大消防安全违法行为和消防工程市场不良行为，并定期上报上级主管部门。（1分）

相关部门严格落实消防产品监管职责。（1分）

火灾隐患排查整治

6分

落实“打非治违”主体责任，组织行业主管部门查封、取缔未经消防行政许可的非法生产经营场所和严重不符合消防安全条件的危爆物品从业单位。（1分）

按照上级工作部署和本地实际，组织开展消防安全专项治理。（2分）

制订区域性火灾隐患整治工作规划，督促落实整改措施。（1分）

各级政府按权限决定重大火灾隐患挂牌督办、责令停产停业整改等事项，督促重大火灾隐患限期整改到位。（1分）

火灾隐患举报、投诉制度完善，及时查处受理的火灾隐患和消防安全违法行为。（1分）

火灾高危单位监管

3分

从严管理火灾高危单位，人防、物防、技防措施落实到位。（1分）

火灾高危单位按要求开展消防安全评估。（1分）

相关部门按要求履行工作职责，引导火灾高危单位积极参加火灾公众责任保险。（1分）

建设工程工地和建筑材料消防管理

2分

依法加强对建设工程施工现场的消防安全监管，建设工程施工现场消防安全管理规范。（1分）

建筑外保温材料防火性能及施工符合相关标准规范要求，建筑室内装饰装修材料符合国家、行业标准中有关消防安全要求。（1分）

农村消防

安全管理

5分

制订落实农村消防安全“五改”规划或年度计划。（1分）

每年组织开展火灾隐患排查整治并进村入户进行宣传。（1分）

完善消防组织和制度，落实农村消防安全“五改”工程各项经费，督促乡镇和相关职能部门落实“五改”工作职责。（1分）

所有乡镇至少配置1辆微型消防车、30条消防水带、1台机动链锯及随车消防器材。（1分）

在农村大团寨、大屋场主要进出路口、村民活动场所等部位设置固定的消防公益广告牌、消防宣传栏、村民防火公约和消防警示牌等。（1分）

消防宣传教育培训

8分

制订落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》规划或年度计划。（2分）

组织开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭，大力普及消防安全知识。（1分）

当地主要新闻媒体安排专门时段、版块刊播消防公益广告。（1分）

中小学、居（村）委会和物业服务企业每年至少组织1次消防应急疏散演练。（1分）

将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。（1分）

大力发展消防公益事业，加强志愿消防队伍建设。（1分）

开展各行业、各领域社会化消防教育培训工作，严格执行有关职业工种消防安全培训合格上岗制度。（1分）

消防

安全

基础

（30分）

消防法律法规体系

4分

针对本地消防安全突出问题，依法制定地方政府规章、技术标准或规范性文件。（2分）

存在区域性火灾隐患的县市区制定并执行更加严格的消防安全标准或规定。（2分）

消防信息化

4分

按规划完成消防信息化建设和应用任务。（4分）

公共

消防

设施

8分

县市区人民政府和建制镇科学编制并严格落实城乡消防规划。（4分）

消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展，符合国家标准，定期维护保养，能够正常使用。（4分）

多种形式消防队伍

4分

按国家有关规定建立政府专职消防队、志愿消防队、企事业单位专职消防队。（3分）

按照财政部《地方消防经费管理办法》（财防2011〔330〕号）要求，落实多种形式消防队伍各项保障措施。（1分）

灭火

应急

救援

10分

按要求加强综合性应急救援队伍建设。（1分）

灭火应急救援指挥平台和社会联动机制健全，预案完善，定期演练；应急救援物资储备充足。（2分）

完成规定的消防站和消防装备建设任务。（3分）

消防装备达到《城市消防站建设标准》要求。（2分）

消防力量建设达标。（2分）

消防

安全

责任

（40分）

政府领导
责任

14分

各级政府将消防工作纳入经济社会发展总体规划。（3分）

各级政府消防工作协调机制健全，定期研究解决重大消防安全问题。（2分）

各级政府定期督导检查消防工作，每年向上级政府专题报告本地消防工作情况。（3分）

各级政府建立消防工作考核评价体系，把考评结果作为领导干部政绩考评的重要内容。（2分）

乡镇政府和街道办事处建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理。（3分）

建立并落实热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾奖励制度。（1分）

部门

监管

责任

12分

各部门、各单位落实“谁主管、谁负责”原则，消防安全职责明确、制度健全、措施有力。（2分）

行业主管部门切实加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区（点）、博物馆、文物保护单位等消防安全管理。（5分）

行业主管部门依法加强对危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管。（2分）

公安机关每半年向本级政府报告消防安全形势，公安派出所和社区（农村）警务室依法开展日常消防监督检查。（3分）

单位

主体
责任

5分

机关、团体、企事业单位消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力）达标。（1分）

机关、团体、企事业单位建立消防安全自我评估机制，定期维护保养消防设施，消防控制室操作人员持证上岗。（3分）

消防安全重点单位责任人、管理人、消防管理员职责明确，责任落实。（1分）

经费保障

5分

各级人民政府保障本级消防事业发展所需经费。（4分）

县市区人民政府从城市市政公用设施配套经费中安排资金作为城市公共消防基层设施维护保养经费。（1分）

责任追究

4分

建立并严格实施消防安全责任追究制度。（4分）

备注

1.每发生一起较大亡人火灾责任事故扣5分；

2.每发生一起重大亡人火灾责任事故扣20分；

3.发生特别重大亡人火灾责任事故的，考核结果直接认定为“不合格”。

1.每发生一起较大亡人火灾责任事故扣5分；

2.每发生一起重大亡人火灾责任事故扣20分；

1.每发生一起较大亡人火灾责任事故扣5分；

2.每发生一起重大亡人火灾责任事故扣20分；