惠州市人民政府办公室印发《惠州市消防安全责任制考评办法》的通知
（惠府办〔2007〕93号）

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市消防安全责任制考评办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

惠州市人民政府办公室
二〇〇七年十二月二十九日

惠州市消防安全责任制考评办法

第一章 总则

第一条 为切实加强我市消防安全工作，落实消防安全责任制，预防和减少火灾危害，保障社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和《惠州市消防安全责任制规定》等法律法规及相关文件，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县、区人民政府及其消防安全责任人履行消防安全职责情况的考评。
第三条 消防安全责任制考评工作由市人民政府组织实施。
第四条 各县、区人民政府的主要负责人是消防安全第一责任人，对本行政区域内的消防安全工作负全面责任；各县、区人民政府分管消防安全工作的负责人是消防安全责任人，对本行政区域内的消防安全工作负直接领导责任。
第五条 各县、区人民政府及消防安全责任人的具体职责，按照《中华人民共和国消防法》和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和《惠州市消防安全责任制规定》等法律法规及相关文件的规定执行。

第二章 考评内容

第六条 消防安全责任制考评内容：
（一）贯彻执行消防法律法规，落实消防安全责任制情况；
（二）采取措施消除火灾隐患情况；
（三）组织开展消防安全宣传教育活动情况；
（四）开展社会化消防工作情况；
（五）落实消防经费情况；
（六）制订和实施消防规划情况；
（七）落实公共消防设施和装备建设情况；
（八）开展消防队伍建设情况；
（九）组织火灾扑救、火灾事故调查处理情况；
（十）落实法律、法规规定的其他消防工作职责情况。

第三章 考评形式和方法

第七条 消防安全责任制的考评，分为自评和考评两种，坚持自评和考评相结合。
第八条 消防安全责任制的自评每年一次。各县、区人民政府应认真总结本地消防安全工作情况，对照考评内容进行自评，并将落实消防安全责任制情况于每年12月底前上报市人民政府。
第九条 考评原则上每两年进行一次。
第十条 开展考评时，由市政府成立考评组，并提前一个月将考评时间、内容及要求通知考评对象。
第十一条 考评组应认真听取考评对象的消防安全工作陈述，查阅消防工作有关资料、记录和档案，现场检查有关单位的消防安全工作开展情况；召集政府有关部门和有关企业、事业单位的人员参加座谈会，进行民主测评，广泛听取意见。
第十二条 消防安全责任制考评实行百分制。考评组应当根据检查的情况，对照考评标准，实事求是、客观公正地评分，并将考评结果通知考评对象。对考评组指出的问题，考评对象应在30个工作日内提出整改方案并上报市人民政府。

第四章 奖惩

第十三条 考评结果分为优秀、达标、不达标三个等级，90分以上为优秀，70～89分为达标，低于70分为不达标。
第十四条 考评对象有弄虚作假的，由考评组报市人民政府通报批评。
第十五条 市人民政府依据考评结果，按照《惠州市消防安全责任制规定》实施奖惩。
第十六条 考评组成员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予行政处分。

第五章 附则

第十七条 考评内容的具体项目和评分、考评方式见附表1、附表2。
第十八条 各县、区人民政府对镇人民政府（乡、街道办事处）及有关职能部门的考评可参照本办法执行。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
附表1
各县、区人民政府消防安全责任制考评量化标准

┌──┬─────┬──┬─────────────────────┬────┬─┬─┐
│序号│ 考评内容 │分值│  评 分 标 准 │考评方式│自│考│
│ │ │ │ │ │评│评│
│ │ │ │ │ │分│分│
├──┼─────┼──┼─────────────────────┼────┼─┼─┤
│ 1 │贯彻执行消│2分 │每年组织召开全县（区）性消防工作会议不少于│听取汇报│ │ │
│ │防法律法规│ │2次，每少1次扣1分。  │，查阅有│ │ │
│ │,落实消防 ├──┼─────────────────────┤关文件资│ │ │
│ │安全责任制│2分 │未依据国务院《关于进一步加强消防工作的意见│料。 │ │ │
│ │ │ │》（国发〔2006〕15号）、省政府《关于切实加│ │ │ │
│ │ │ │强全省消防工作的通知》（粤府〔2006〕101号 │ │ │ │
│ │ │ │）、市政府《关于加强消防安全管理的通告》（│ │ │ │
│ │ │ │惠府〔2006〕106号）制定各县（区）加强消防 │ │ │ │
│ │ │ │工作的具体实施意见的扣2分。  │ │ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │3分 │未成立消防安全委员会的扣3分。  │ │ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │6分 │未逐级签订消防安全责任书的扣4分，未对消防 │ │ │ │
│ │ │ │安全责任书的落实情况进行督促检查的扣2分。 │ │ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │3分 │对消防宣传、消防经费保障、消防规划和公共消│ │ │ │
│ │ │ │防设施建设等重大消防安全问题未能及时组织协│ │ │ │
│ │ │ │调解决的酌情扣1-3分。  │ │ │ │
├──┼─────┼──┼─────────────────────┼────┼─┼─┤
│ 2 │采取有效措│2分 │未适时组织开展消防安全专项治理的扣2分。  │听取汇报│ │ │
│ │施，消除火├──┼─────────────────────┤，查阅有│ │ │
│ │灾隐患 │2分 │未依法组织有关部门开展消防安全检查的扣2分 │关文件资│ │ │
│ │ │ │。 │料，到存│ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤在重大火│ │ │
│ │ │4分 │对重大火灾隐患未及时研究和协调解决的扣3分,│灾隐患的│ │ │
│ │ │ │对公安消防机构报请停产停业或协调解决的重大│单位实地│ │ │
│ │ │ │火灾隐患请示事项，未及时依法作出同意与否的│检查。 │ │ │
│ │ │ │决定或协调解决的扣1分。  │ │ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │2分 │未完成市政府统一组织的消防安全专项治理工作│ │ │ │
│ │ │ │的扣2分。  │ │ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │3分 │重大火灾隐患单位挂牌督办未按时完成整改的，│ │ │ │
│ │ │ │1个扣1分。 │ │ │ │
├──┼─────┼──┼─────────────────────┼────┼─┼─┤
│ 3 │经常组织开│2分 │未制定全年消防宣传教育计划的扣2分。  │听取汇报│ │ │
│ │展消防宣传├──┼─────────────────────┤，查阅有│ │ │
│ │教育活动 │6分 │电视、报刊、电台等新闻媒体义务宣传消防工作│关部门宣│ │ │
│ │ │ │每年不少于12次，少一次扣0.5分。  │传资料（│ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤音像及文│ │ │
│ │ │2分 │未组织开展大型消防宣传活动的扣2分。  │字资料等│ │ │
│ │ │ │ │）。 │ │ │
├──┼─────┼──┼─────────────────────┼────┼─┼─┤
│ 4 │开展社会化│3分 │消防安全重点单位未按照公安部《机关、团体、│听取汇报│ │ │
│ │消防工作 │ │企业、事业单位消防安全管理规定》落实消防安│，查阅资│ │ │
│ │ │ │全责任制，未建立单位消防安全管理体系的，每│料，到消│ │ │
│ │ │ │个单位扣1分。  │防安全重│ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤点单位、│ │ │
│ │ │4分 │社区消防工作未纳入社区建设的扣2分，未达到 │社区实地│ │ │
│ │ │ │数量标准的扣1分；社区消防建设六项内容不落 │检查。 │ │ │
│ │ │ │实的，每个社区扣1分。  │ │ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │2分 │未组织研究部署农村消防工作的扣2分。  │ │ │ │
├──┼─────┼──┼─────────────────────┼────┼─┼─┤
│ 5 │消防经费 │5分 │消防经费未列入年度财政预算的扣2分，未足额 │听取汇报│ │ │
│ │ │ │拨付的扣2分，未随财政收入的增长逐步增加的 │，查阅本│ │ │
│ │ │ │扣1分。  │年度财政│ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤预算数额│ │ │
│ │ │2分 │公共消防设施建设未纳入财政预算的扣2分。  │（预算通│ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤知、拨款│ │ │
│ │ │3分 │未按照国家消防特勤建设经费和省政府装备补助│凭证）及│ │ │
│ │ │ │经费标准，落实相应经费的扣3分。  │科目。 │ │ │
├──┼─────┼──┼─────────────────────┼────┼─┼─┤
│ 6 │消防规划 │3分 │县（区）无消防规划的扣3分。  │听取汇报│ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤，检查规│ │ │
│ │ │2分 │新城开发、旧城改造未同步制定、修订和实施消│划图纸及│ │ │
│ │ │ │防规划的扣2分。  │相关文件│ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤资料。 │ │ │
│ │ │2分 │已制定城镇总体规划的中心镇（重点镇）未制定│ │ │ │
│ │ │ │消防规划的扣2分。  │ │ │ │
├──┼─────┼──┼─────────────────────┼────┼─┼─┤
│ 7 │公共消防设│3分 │城市建成区的市政消火栓数量未达到国家标准的│听取汇报│ │ │
│ │施和装备建│ │扣3分。  │，检查规│ │ │
│ │设 ├──┼─────────────────────┤划图纸及│ │ │
│ │ │2分 │消防站、消防车辆、器材装备未达到国家标准的│相关文件│ │ │
│ │ │ │，每项扣1分，消防车辆达到退役年限未及时更 │，实地抽│ │ │
│ │ │ │新的，每辆扣1分。  │查消火栓│ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤、消防站│ │ │
│ │ │3分 │消防员个人防护装备未达到国家规定的最低标准│、消防车│ │ │
│ │ │ │的，扣3分。  │辆装备器│ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤材、消防│ │ │
│ │ │2分 │消防通信未达到国家标准的扣2分。  │通信建设│ │ │
│ │ │ │ │情况。 │ │ │
├──┼─────┼──┼─────────────────────┼────┼─┼─┤
│ │建设多种形│4分 │按规定应建立地方专职消防队的镇（开发区、街│听取汇报│ │ │
│8  │式消防队伍│ │道办事处）未建立的，每个扣2分。  │，查阅资│ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤料，实地│ │ │
│ │ │2分 │机关、团体、企业、事业单位未建立义务消防队│抽查专职│ │ │
│ │ │ │的，扣2分。  │消防队建│ │ │
│ │ │ │ │设情况。│ │ │
├──┼─────┼──┼─────────────────────┼────┼─┼─┤
│ 9 │政府有关部│3分 │城镇公共消防设施、消防装备不足或者不适应实│听取汇报│ │ │
│ │门落实消防│ │际需要，未及时组织发改、规划、市政、通信等│，检查相│ │ │
│ │工作职责 │ │主管部门增建、改建、配置或者进行技术改造，│关文件资│ │ │
│ │ │ │并负责维修和管理的，酌情扣1-3分。  │料。 │ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤ ├─┼─┤
│ │ │2分 │卫生、文化、旅游、工商、安全生产监督管理等│ │ │ │
│ │ │ │行政主管部门未依法履行消防工作职责，对本系│ │ │ │
│ │ │ │统、本行业的消防工作未实施管理的，酌情扣2 │ │ │ │
│ │ │ │分。 │ │ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤ ├─┼─┤
│ │ │2分 │教育部门未把消防安全教育纳入学校素质教育的│ │ │ │
│ │ │ │内容，每学期消防安全教育少于2课时的扣2分。│ │ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤ ├─┼─┤
│ │ │2分 │民政部门未将消防安全工作纳入有关先进社区评│ │ │ │
│ │ │ │比标准的扣2分。  │ │ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤ ├─┼─┤
│ │ │2分 │劳动保障部门未将消防知识纳入技工教育和职业│ │ │ │
│ │ │ │培训内容的扣2分。  │ │ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤ ├─┼─┤
│ │ │2分 │新闻宣传媒体开展消防公益宣传收取费用的扣2 │ │ │ │
│ │ │ │分。 │ │ │ │
├──┼─────┼──┼─────────────────────┼────┼─┼─┤
│ 10 │组织火灾扑│2分 │发生较大、重大、特别重大火灾事故未及时组织│听取汇报│ │ │
│ │救、火灾调│ │扑救的扣2分。  │，查阅火│ │ │
│ │查。 ├──┼─────────────────────┤灾情况报├─┼─┤
│ │ │2分 │发生较大火灾事故，未按照“四不放过”的原则│告、火灾│ │ │
│ │ │ │，及时参与组织调查火灾事故，查明火灾原因，│档案。 │ │ │
│ │ │ │追究有关人员责任的，每起扣2分。  │ │ │ │
│ │ ├──┼─────────────────────┤ ├─┼─┤
│ │ │2分 │较大、重大、特别重大火灾未按规定如实上报的│ │ │ │
│ │ │ │，每发现一起扣2分。  │ │ │ │
└──┴─────┴──┴─────────────────────┴────┴─┴─┘

说明：1.每一项扣完分数即止，不计负分。
2.发生死亡10人、重伤50人以上重大火灾事故的，考评结果直接判定为不达标。
市政府办公室公章   考核总分：   责任人签名： 考核组长签名：
附表2
各县、区政府消防安全责任人考评量化标准

┌──┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│序号│ 考评内容 │ 分值 │评 分 标 准 │ 考评方式 │  自评分  │  考评分  │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 1 │贯彻执行消防│ 6分  │未组织研究制│听取汇报，查│ │ │
│ │法律法规,落 │ │定年度消防工│阅有关文件资│ │ │
│ │实消防安全责│ │作目标和任务│料。 │ │ │
│ │任制。 │ │的扣6分。  │ │ │ │
│ │ ├──────┼──────┤ │ │ │
│ │ │ 5分  │未与下一级政│ │ │ │
│ │ │ │府消防安全责│ │ │ │
│ │ │ │任人签订消防│ │ │ │
│ │ │ │安全责任书的│ │ │ │
│ │ │ │扣5分。  │ │ │ │
│ │ ├──────┼──────┤ │ │ │
│ │ │ 5分  │未对消防安全│ │ │ │
│ │ │ │责任制的落实│ │ │ │
│ │ │ │情况进行督促│ │ │ │
│ │ │ │检查的扣5分 │ │ │ │
│ │ │ │。 │ │ │ │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 2 │组织制定和实│ 6分  │未组织研究落│听取汇报，查│ │ │
│ │施消防规划，│ │实城市消防规│阅有关文件资│ │ │
│ │保障城镇公共│ │划的，酌情扣│料，实地抽查│ │ │
│ │消防设施达到│ │2-6分。  │规划实施情况│ │ │
│ │国家规定的标├──────┼──────┤，抽查消火栓│ │ │
│ │准。 │ 6分  │未组织研究落│、消防站、消│ │ │
│ │ │ │实市政消火栓│防通信建设情│ │ │
│ │ │ │建设的扣2分 │况。 │ │ │
│ │ │ │，城市建成区│ │ │ │
│ │ │ │的市政消火栓│ │ │ │
│ │ │ │数量未达到国│ │ │ │
│ │ │ │家标准的，酌│ │ │ │
│ │ │ │情扣1-4分。 │ │ │ │
│ │ ├──────┼──────┤ │ │ │
│ │ │ 6分  │新城开发、旧│ │ │ │
│ │ │ │城改造未组织│ │ │ │
│ │ │ │研究制定、修│ │ │ │
│ │ │ │订和实施消防│ │ │ │
│ │ │ │规划的，酌情│ │ │ │
│ │ │ │扣2-6分。  │ │ │ │
│ │ ├──────┼──────┤ │ │ │
│ │ │ 3分  │消防站建设达│ │ │ │
│ │ │ │不到标准的扣│ │ │ │
│ │ │ │3分。  │ │ │ │
│ │ ├──────┼──────┤ │ │ │
│ │ │ 2分  │消防通信建设│ │ │ │
│ │ │ │达不到标准的│ │ │ │
│ │ │ │扣2分。  │ │ │ │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 3 │定期组织召开│ 6分  │每年组织召开│听取汇报，查│ │ │
│ │防工作会议，│ │消防工作会议│阅有关文件资│ │ │
│ │及时解决重大│ │不少于2次， │料。 │ │ │
│ │问题。 │ │每少1次扣3分│ │ │ │
│ │ │ │。 │ │ │ │
│ │ ├──────┼──────┤ │ │ │
│ │ │ 6分  │对重大火灾隐│ │ │ │
│ │ │ │患未及时组织│ │ │ │
│ │ │ │协调解决的扣│ │ │ │
│ │ │ │6分。  │ │ │ │
│ │ ├──────┼──────┤ │ │ │
│ │ │ 8分  │对消防宣传、│ │ │ │
│ │ │ │消防经费保障│ │ │ │
│ │ │ │、消防规划和│ │ │ │
│ │ │ │公共消防设施│ │ │ │
│ │ │ │建设等重大消│ │ │ │
│ │ │ │防安全问题未│ │ │ │
│ │ │ │能及时组织协│ │ │ │
│ │ │ │调解决的，酌│ │ │ │
│ │ │ │情扣2-8分。 │ │ │ │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │加强消防队伍│ 3分  │未组织研究加│听取汇报，查│ │ │
│4  │建设，保障消│ │强多种形式消│阅有关文件资│ │ │
│ │防经费和消防│ │防队伍建设的│料，实地检查│ │ │
│ │装备逐年增加│ │扣3分。  │。 │ │ │
│ │。 ├──────┼──────┤ │ │ │
│ │ │ 4分  │未协调解决消│ │ │ │
│ │ │ │防经费保障问│ │ │ │
│ │ │ │题的扣4分。 │ │ │ │
│ │ ├──────┼──────┤ │ │ │
│ │ │ 6分  │未组织研究消│ │ │ │
│ │ │ │防装备建设的│ │ │ │
│ │ │ │扣3分，消防 │ │ │ │
│ │ │ │装备建设未达│ │ │ │
│ │ │ │到国家标准的│ │ │ │
│ │ │ │，酌情扣2-6 │ │ │ │
│ │ │ │分。 │ │ │ │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 5 │组织消防安全│ 3分  │未组织协调有│听取汇报，查│ │ │
│ │宣传教育 │ │关部门加强消│阅有关文件资│ │ │
│ │ │ │防宣传教育工│料。 │ │ │
│ │ │ │作的扣3分。 │ │ │ │
│ │ ├──────┼──────┤ │ │ │
│ │ │ 3分  │未组织研究开│ │ │ │
│ │ │ │展消防安全宣│ │ │ │
│ │ │ │传活动的扣3 │ │ │ │
│ │ │ │分。 │ │ │ │
│ │ ├──────┼──────┤ │ │ │
│ │ │ 6分  │每年带队开展│ │ │ │
│ │ │ │消防安全检查│ │ │ │
│ │ │ │不少于2次， │ │ │ │
│ │ │ │少一次扣3分 │ │ │ │
│ │ │ │。 │ │ │ │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 6 │发生重大、特│ 3分  │发生重大、特│听取汇报，查│ │ │
│ │别重大火灾时│ │别重大火灾事│阅火灾情况报│ │ │
│ │，及时组织扑│ │故未及时到场│告、火灾档案│ │ │
│ │救，调查火灾│ │组织扑救的扣│。 │ │ │
│ │原因 │ │3分。  │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
└──┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

说明：每一项扣完分数即止，不计负分。
考核总分： 责任人签名： 考核组长签名：