天津市农业局关于印发农口二00九年安全生产消防工作要点的通知
（津农委[2009]13号）

农口局院、中央驻津单位：
现将农口二00九年安全生产、消防工作要点印发给你们，望各单位结合工作实际，认真贯彻执行。

二〇〇九年三月四日

农口二00九年安全生产、消防工作要点

一、指导思想
2009年，农口安全生产、消防工作：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，按照市委九届四次、五次全会精神和市安监局及公安消防局的2009年工作部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，深入开展生产隐患、火灾隐患专项治理，全面排查整治各类隐患，坚决杜绝重特大伤亡事故和火灾事故的发生，继续保持农口安全生产、消防安全形势的稳定，以安全发展促进科学发展率先发展和谐发展。
二、总体目标
按照市安委会下达的农口各类事故死亡人数控制在2个指标之内。
三、工作要点
1、加强领导 建立和完善安全生产、消防安全责任制体系
一是加强对安全生产和消防安全工作的组织领导，明确一把手负总责和各部门逐级负责的安全生产、消防安全责任制体系。把安全生产和消防安全责任制的落实作为各级领导2009年政绩重要考核目标。
二是层层签订安全生产、消防目标责任书，明确责任，每季度定期召开安委会例会，分析本单位安全生产和消防工作中出现的问题。推动各级领导安全生产、消防责任制的全面落实。
三是按照市安监局和市公安消防局的部署和市农委《关于实施农口消防安全责任制考核标准（试行）的通知》（津农委【2007】95号）要求，采取“年中测评，年末考核”的办法，开展好安全生产、消防工作的考核工作。对督查发现的问题及时整改。
四是进一步完善“三项制度”，即建立安全事故行政责任追究制度；建立安全生产联席会议制度；建立安全生产重点工作督办制度。继续推行和细化安全生产风险抵押金制度，使安全、消防工作服务于经济工作并紧密围绕我市和农口经济发展总体目标，把握安全生产和消防工作的主动权。
2、将安全生产和消防工作纳入企业总体发展规划
一是各单位、各部门要结合本单位实际，围绕我市“保增长、渡难关、上水平”的工作要求，结合安全、消防和经济工作的总体目标和任务，及时制定本单位安全生产、消防工作发展规划。
二是要建立健全安全生产和消防工作管理机构，完善各项规章制度、操作规程、教育培训等基础建设。
三是要调整和优化产业结构，逐步淘汰那些技术落后、安全性能差、不具备安全生产和消防条件的陈旧设备。要重视安全基础设施和安全资金的投入，加大安全生产技术改造的支持力度，把安全生产和消防工作纳入本系统、本单位2009年总体发展计划。
3、推进安全生产和消防安全法制化建设
一是加强相关法律、法规、规章的贯彻和学习，深入开展安全生产、消防法制教育，增强全员安全、消防法制观念，提高遵法、执法的自觉性。
二是加强依法管理。加大对《安全生产法》和《消防法》的执行力度，并以此作为管理工作的有力依据。促进企业依法抓好安全、促进广大职工依法保护自身安全，使安全生产和消防工作真正纳入法制化管理轨道。
4、积极推进安全质量标准化工作
一是按照国家和市安全生产监督管理局的部署和要求，进一步提高对安全质量标准化工作的认识。
二是制定安全生产工作各项标准，并刊印成册，在系统内贯彻实施。
三是制定安全质量标准化工作长期和短期目标，完善各环节、各岗位的安全质量工作标准和安全质量管理标准。
5、深入开展各类隐患排查专项整治工作
一是按照市安委会和公安消防局2009年工作部署，建立安全、消防隐患排查治理工作台帐。
二是加大对重大隐患的整改力度，对重大隐患要实行挂牌督办制度，实施跟踪督办并逐项整改消号。
三是对重点危险源建立联控机制：
（1）继续深化危险化学品专项整治工作，根据我市危险化学品“三级监控”体系的建立，明确监控的重点部位，确定监控内容、监控方法、监控制度、监控措施，落实监控责任。
（2）确定安全生产、消防工作的重点监控源点，如：环保污水处理池、变、配电室、发电机房、氨压机房、化验室、锅炉房、食堂污水井、危险化学品库等重点部位。特别对污水处理、地下管道清淤等工作，一定要聘用专业人员。加强对一氧化碳中毒和窒息事故频发部位的检查。对以上重点监控源点，必须建立、健全相应的应急救援预案和救援措施。
（3）继续做好厂房租赁、出租的安全管理及消防监督工作。要摸清底数，依法明确出租方对承租方安全生产统一协调管理的责任以及出租方主管部门的监管责任，对整治难度大、安全隐患多、防火措施不到位的租赁厂房实施联合整治。
（4）加强对农民工、外地工和临时工的管理，依法对他们进行安全技术培训和防火教育，做到持证上岗。提高他们的安全操作技能和防火自救意识。
（5）对特殊工种的作业人员，根据国家有关规定，必需经过专门的安全技术培训，考试合格取得操作证后，方能上岗作业。对特殊岗位和设备的安全操作规程必须上墙，起到提示和警示作用。如：电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作业、金属焊接（气割）作业、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶、轮机操作、建筑登高架设作业等。
（6）确保人员密集场所、学校、市场、酒店等安全防火通道的畅通，加大对上述部位及建筑工地火灾隐患和道路交通安全隐患及特种设备检测隐患的治理，严格落实设备淘汰更新制度。
（7）根据《天津市消防条例》，制定各部门的防火、防爆等安全管理规定，对已过时的管理规定要及时进行完善修改。坚持依法治火，严格监控。
6、深入开展安全生产大检查，提升安全生产管理水平
一是在“两会”召开之际和国庆60年大庆重大节日及对季节特点、行业特点和安全薄弱环节，要认真深入开展安全、消防大检查。各单位、各部门要以专业检查和自查为主。
二是建立检查台帐，做好检查记录，提高检查质量和检查水平。对查出的问题提出解决措施、限期整改，把隐患消灭在萌芽状态。
三是杜绝安全生产中的“三违”“三超”现象（即：违章操作、违章指挥、违反规章制度；超强度、超能力、超定量的冒险生产行为）。
四是开展好重大危险源的登记工作，全面掌握其分布和管理状态，做到责任、方案、经费三落实。
7、稳定机构，培训队伍
各单位领导要注重对本单位“安全工程师”和“助理安全工程师”的培育。依据《安全生产法》的规定，把安全生产组织机构建设和队伍建设作为2009年重点工作来抓，杜绝安全生产无人管理或管理稀松的现象。各单位要加大培训力度，建立起一支懂技术、懂法规、有责任心的安技管理队伍。加大安技、消防干部的专业技能培训力度，采取走出去、请进来等多种学习方式，整体提高安技队伍和安全管理的专业化水平。
8、加强安全生产、消防应急管理工作
一是按照市安监局要求，农口各有关单位在2009年上半年要对重点部位，建立健全安全生产、消防安全应急救援预案和救援措施。
二是建立具有快速应对安全生产事故和火灾事故能力的专业救援队伍。
三是各单位要开展好应急救援预案和应急专业知识的培训教育工作和应急演练工作。一旦出现重大事故，能迅速启动应急预案，减少人员伤亡和财产损失。
9、深入开展群众性的“安全生产月”宣传活动
发挥工会、共青团组织的监督和带动作用，发挥基层组织的作用，鼓励职工多提安全、消防合理化建议，加强非公有制企业和新建工会单位的组织机构建设，结合我市2009年“第十九次安全月”活动的展开，广泛开展多种形式的安全生产宣传教育活动，营造良好的安全生产氛围，提升企事业单位的安全文化，把安全生产和消防工作的每一步措施都落到实处。