福州市文化广电新闻出版局关于进一步加强消防安全工作的通知

榕文[2007]143号

市文物局、各基层单位、机关各处室：

为了认真贯彻落实福州市人民政府《关于2007福州市消防工作任务分解的通知》（榕政办[2007]70号）和省文化厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》（闽文办[2007]38号）精神，进一步加强消防安全工作，努力实现市文化（文物）系统消防安全工作目标，特通知如下：

一、建立健全消防安全工作领导机制和目标责任制

1、要不断提高对安全工作的认识。要牢固树立“安全生产第一”、“责任重于泰山”的思想，居安思危，充分估计到问题和困难，以对人民生命财产高度负责的态度，把安全工作抓紧抓好，确保一方平安。要从讲政治、促发展、保稳定的高度，树立正确的政绩观，高度重视安全生产，切实增强安全工作的紧迫感和责任感，正确处理好安全与生产、效益、发展的关系，以对文化事业高度负责的精神，坚持长抓不懈、警钟长鸣，真正做到认识到位，切实转变安全工作作风，把认识落实到行动上。

2、要切实加强安全工作的领导。完善安全生产工作的组织机构，建立健全各项规章制度和各类安全档案。市文化局安全生产工作领导小组负责统一部署、指挥和协调全系统的安全生产工作，局长对全局安全工作负总责；分管安全生产工作的副局长负具体领导责任；分管其他工作的副局长、局领导，在其分管工作范围内，对安全生产负相应的领导责任；机关各处室对其所分管的基层单位的安全生产工作负相应的领导责任。基层各单位应成立相应的组织机构，行政主官对本单位安全工作负总责；同时要配齐专（兼）职安全生产工作人员；局机关由办公室具体负责。形成横到边竖到底的安全工作组织网络。

3、要以求真务实的精神和作风抓好安全生产工作的落实。把安全工作列入单位重要的议事日程，要建立健全单位值班和干部带班制度，严格落实安全生产各项工作，做到有布置、有检查、有督促、有反馈。主管领导要亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

4、要坚持“抓生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，分解目标和职责，实行严格的目标管理。每年要层层签订安全生产目标管理责任状。各级行政正职领导和法人代表是单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作负总责。分管安全生产工作的领导负具体领导责任；分管其他工作的副职，在其分管工作范围内，对安全生产负相应的领导责任。

5、要严格落实安全生产工作责任制，坚决克服干与不干一个样，干好干坏一个样，实行安全生产工作一票否决制度。把安全工作实效与单位评先、个人评优挂钩，鼓励先进，鞭策后进。对因失职、渎职酿成事故的，要按照“四不放过”要求，严肃查处。凡全年安全检查总分位居前列的单位和在全年安全生产工作中尽职尽责、表现突出的个人将予以表彰和奖励，列末位的三个单位，第一责任人和分管领导当年不能评为优秀，单位当年不能评为先进。

二、制定落实消防安全管理办法

6、要狠抓安全设施建设。各有关处室、单位要结合各自的特点和实际，对本单位的消防安全硬件进行认真的检查，加强消防基础条件的改进，该投入的一定要投入，要严格按照国家的有关规定，配足配齐各类的消防设施及器材。确实由于历史原因，客观上无法整改的，要在加强消防安全制度建设、落实的同时，请有关专家或专业机构进行论证，采取可行的办法，予以弥补。对存在重大消防安全隐患，确实不能整改的，该停的，要下决心关停，以防万一。

7、要从抓安全制度建设着手。各有关处室、单位一定要建章立制，按照局里的统一要求，除了建立安全生产逐级岗位责任制外，还要结合各自业务工作特点，进一步完善“防火疏散紧急预案”、“重、特大事故处置预案”等。平时要组织干部职工学习安全规章制度，做到自觉遵守，按章办事，对有章不循或无视规章制度的要及时予以批评教育，造成事故的要严肃处理。

8、要狠抓安全教育培训。各有关处室、单位必须深入地开展消防安全教育，普及消防知识，提高全系统干部职工安全生产意识；采取多种形式，组织干部职工宣传学习《安全生产法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规；宣传学习消防安全知识和逃生自救技能，熟知安全设施、安全器材使用方法；要组织分析典型案例，做到举一反三警钟长鸣。教育培训工作，要结合实际注重实效，由于文物场馆、文化娱乐场所、群众文化活动、文艺团体演出等业务特点不同，安全要求也不尽相同，各单位要结合自身业务工作的实际和特点，根据不同的工作环境有针对性地开展安全生产的教育培训。同时，还要经常地组织干部职工进行器材演炼和现场演炼，提高消防安全技能。

9、要抓住重点加强防范。各有关处定、单位要根据文化（文物）系统各基层单位的安全条件、业务范围和工作特点，认认真真地分析安全生产形势，查摆安全生产存在的问题，并积极研究对策，确定本单位本部门安全工作重点。文物和群文单位,大多是古、旧建筑和对公众开放的场馆，在硬件不足的客观情况下，日常管理更要有严格的安全检查制度、岗位责任制度，按照国家有关规定要求，配齐配足消防安全设施器材，确保消防安全设施及器材的完好率。艺术、演艺单位大多是公共娱乐场所，要高度重视消防硬件建设并且落实好公共文化场所和文化活动突发事件应急预案，对文化娱乐经营场所要逐个签订安全生产目标管理责任书，建立安全检查、整改、反馈制度，健全消防安全档案，对场所的消防安全检查要有记录，发现问题要有整改通知书，整改情况要有书面反馈，对整改情况要进行复查并记录。对消防安全条件未获得消防部门审查通过的公共文化场所，文化部门不得批准。机关、单位出租场地、附属场所和单位宿舍的消防安全问题不容忽视。一定要加强消防安全的监督，要明确消防安全责任，加强日常安全监督检查，确保各项安全措施的落实。

三、定期开展消防安全专项检查,及时排查和整改安全隐患

10、要坚持开展定期安全检查。各有关处室、单位要严格按局里制定的《安全工作检查标准》，定期检查本单位及基层单位落实消防安全制度情况，对存在的问题要制定、落实整改措施，对重点、难点问题要反复抓，抓反复。防止检查流于形式，走过场。局每季度、基层每月组织开展一次安全生产工作检查，分析安全形势，总结经验，查找不足，通报整改。对发现的问题要认真研究，制定整改措施，定人、定资金、定时间，全程跟踪抓落实，并及时做好情况反馈工作。此外，各单位还要抓好安全工作的资料积累及登记、统计和汇报制度的落实。

二00七年九月六日