淄博市公安局关于在全市“九小场所”实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见
淄公发[2012]106号

各公安分县局：

为进一步推动“九小场所”落实消防安全主体责任，提高消防安全“四个能力”建设水平，全面夯实社会火灾防控基础，为党的十八大召开打造良好消防安全环境，市局决定在全市“九小场所”实行消防安全“户籍化”管理工作，现提出以下工作意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过“分类评定、户籍档案、报告备案、三色预警”等措施，充分整合资源，实现“九小场所”自我管理与派出所监管有机结合，有效预防和减少火灾事故，为全市经济社会发展和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）基本原则。通过建立包含建筑基本信息、管理人情况、消防安全制度、自查评估报告等内容的“九小场所”户籍档案，并实行“一户一档”，从而有效掌握并能及时调取辖区“九小场所”的各类基础信息。同时，督促场所定期上报变更信息及消防安全自查情况，严格审查场所报告备案文件，定期统计分析本地区“九小场所”消防安全管理情况，找出工作薄弱环节和问题，采取针对性工作措施，加强对场所的动态管理，高效开展消防监督检查。

二、工作内容和标准要求

（一）建立“九小场所”消防安全“户籍化”管理档案。“九小场所”法定代表人或负责人要依法履行消防安全职责，确定专门管理人员具体负责本场所消防安全“户籍化”管理工作。确定的管理人员要组织建立并完善消防安全“户籍化”管理档案，记录日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况，更新本单位消防安全管理信息，并及时将上述内容报公安派出所备案。同时，加强与公安派出所专兼职消防民警联系，了解公安派出所有关工作部署和对本场所实施消防监督检查情况，定期向公安派出所报告备案有关消防工作，规范本场所消防安全管理。

（二）实行“九小场所”消防安全管理人员报告备案制度。“九小场所”的消防安全管理人员，自确定或变更之日起5个工作日内，向当地公安派出所报告备案，确保场所消防安全工作有人抓、有人管。消防安全管理人员要切实履行消防安全职责，接受公安派出所的业务指导和培训，落实各项消防责任，全面提高本场所消防安全管理水平。

（三）实行“九小场所”消防安全自我评估报告备案制度。“九小场所”应当按照标准（见附件）开展消防安全“四个能力”建设，每季度至少组织一次消防安全“四个能力”建设自我评估，评估发现的问题和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评估完成之日起5个工作日内向当地公安派出所报告备案，公安派出所要对报告内容进行严格审查。

（四）落实公安派出所消防监管职责。要指导“九小场所”建立消防安全“户籍化”管理档案，并将场所上报的“户籍化”管理档案进行分类整理、归档保存；要督促“九小场所”更新信息和定期报告备案有关消防工作。同时，在实施消防监督管理中及时将新建、改建、扩建工程的消防设计、竣工备案抽查及公众聚集场所投入使用（营业）前消防安全检查、消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查等情况纳入“九小场所”消防安全“户籍化”管理档案。

（五）实行“九小场所”消防安全分类预警监督。要根据“九小场所”消防安全“户籍化”管理档案以及监督管理等情况，对“九小场所”实行“红、黄、绿”三色预警动态监管（红色表示单位消防安全管理“差”，黄色表示“一般”，绿色表示“好”），针对“九小场所”消防安全管理三色预警情况确定消防监督检查的重点和频次。对连续两次出现红色预警的“九小场所”，要约谈场所主要负责人，督促落实消防安全管理职责。公安派出所每季度至少一次对“九小场所”消防安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析，切实提高消防监督管理的针对性和有效性。

三、组织实施和督导检查

（一）提高认识，广泛发动。实行“九小场所”消防安全“户籍化”管理有助于“九小场所”加强自我消防管理，有助于公安派出所实施精细化监管，有助于缩减消防监管盲区，对创新消防监督管理模式、推进消防工作社会化具有重要作用。各区县公安机关要高度重视，切实加强组织领导，广泛动员部署，明确工作职责，量化细化标准，尽快制定符合实际的具体实施意见；要通过组织培训、召开会议等形式，召集辖区“九小场所”负责人，集中部署“九小场所”消防安全户籍化管理工作。党的十八大召开前，要完成部署工作，所有“九小场所”要建立起消防安全“户籍化”档案，并开展一次消防安全自我评估报告备案。

（二）明确目标，强力推进。2013年1月份起，各公安派出所要每季度组织辖区“九小场所”报告一次消防安全“四个能力”自查评估。各地可结合本地实际，通过典型引路、分类推进等方式，指导“九小场所”逐步实行消防安全“户籍化”管理。要因地制宜、开拓思路，在提高场所主动性、自觉性方面多动脑筋、出硬措施。要及时总结推广工作中的好经验、好做法，不断加大宣传力度，在社会上营造浓厚的舆论氛围，吸引社会各界和广大群众的广泛关注，共同督导“九小场所”做好消防安全“户籍化”管理工作。同时，各区县消防大队要在前期实行消防安全重点单位“户籍化”管理的基础上，对一般单位实行消防安全“户籍化”管理。2013年6月前，所有一般单位及“九小场所”要全部实行消防安全“户籍化”管理。

（三）强化督导，严格考核。各区县公安机关分管消防工作的领导是“九小场所”消防安全“户籍化”管理工作的第一责任人，要抓好此项工作的具体落实。消防大队要借助重点单位消防安全“户籍化”管理工作经验，做好对公安派出所实行“九小场所”消防安全“户籍化”管理的指导工作。市公安局将“九小场所”消防安全“户籍化”管理工作情况纳入十八大安保和年度工作考评内容，对组织不力、工作进展迟缓的予以通报批评，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

附件:

   1.九小场所“户籍化”管理登记表(略)

2.九小场所消防安全“四个能力”自我评估报告备案表（略）

二0一二年十一月五日