北京市防火安全委员会办公室关于认真吸取河南郑州“6·25”火灾教训进一步强化消防工作的通知
（防安办字〔2015〕15号）

各区县人民政府，各地区管委会、办事处，中央在京单位主管部门，市属各委、办、局：
2015年6月25日2时50分，河南省郑州市金水区西关虎屯新区住宅小区4号楼二单元发生火灾，火灾造成13人死亡、4人受伤。从初步了解的情况看，该居民楼在实施“一户一表”改造过程中，对原配电箱内电气线路的连接未严格执行《建筑电气工程施工质量验收规范》，没有使用接线端子，而是在接头处采用绞接方式连接，同时居民在配电箱内存放可燃杂物，遗留安全隐患。公安部通报指出，河南郑州“6·25” 重大火灾事故，发生在公安部集中开展夏季消防检查期间，发生在当地开展安全隐患集中整治百日行动期间，距河南鲁山“5·25”特别重大火灾事故仅仅一个月，暴露出消防基础工作不落实、网格化管理不到位、群众逃生自救技能缺乏等问题。近日我市也发生了类似场所火灾，6月22日凌晨，昌平区小汤山镇太阳城小区69号楼3单元1层103室发生火灾，造成居住在该单元6层的2人一氧化碳中毒死亡。通过分析，此类火灾造成人员伤亡的主要原因是未及时发现和处置初期火灾、消防知识匮乏盲目逃生和吸入有毒有害烟气。
当前正值世界田径锦标赛、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动等重大消防安保和夏季消防检查工作的重要时期。各地区、各部门、各单位要引起高度重视，深刻吸取火灾教训，认真贯彻落实北京市人民政府办公厅《关于进一步做好全市消防安全工作的通知》（京政办函〔2015〕66号）的有关要求，强化工作措施，严防火灾和亡人事故的发生，现提出以下工作要求：
一、加强组织领导，落实消防安全责任。各区县政府、地区管委会、市政府各部门和各单位要认清当前面临的严峻消防安全形势，建立健全消防安全责任体系。把确保重大消防安保和维护夏季消防安全形势稳定作为有力抓手，制定消防安全工作责任制规定，逐级明确政府、行业部门和社会单位的消防安全责任。要切实落实党委政府领导责任，定期研究解决消防安全重大问题。要切实落实行业部门监管责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强对行业系统的消防安全检查和管理。
二、夯实消防安全基层基础，加强消防安全网格化管理。要深入推进夏季消防检查，集中开展打击整治，认真梳理辖区存在的重大火灾隐患，做到底数清、情况明，对久拖不改、严重影响公共安全的重大火灾隐患，要挂牌督办。同时要将消防安全网格化管理纳入社会治安综合治理和平安建设重要内容。各部门要对辖区网格负责人、管理人、骨干力量分批次开展有针对性、有重点的培训，明确人员职责、任务，确保掌握巡查检查、看护防守、宣传教育培训方法。
三、持续推进安装独立式火灾探测报警装置。独立式火灾探测报警装置在防范住宅宿舍和小场所火灾方面效果明显，可以在发生明火前的阴燃阶段预报火警，做到早发现、早报警、早逃生、早处置。国外一些发达国家把安装独立火灾探测报警装置作为防范亡人火灾的重要技术措施。资料显示，日本东京70%的居民家庭安装了此类报警装置，老弱病残和鳏寡孤独家庭则全部安装；澳大利亚强制要求居民凭身份证证明已到商店免费领取、安装；美国现已有90%的住宅安装了火灾探测器，住宅火灾的伤亡人数减少了78%；英国也有79%的住宅安装了火灾探测器，住宅火灾的伤亡人数下降了72%。国内虽然尚未普及，但是《山东省消防条例》、《上海市建筑消防设施管理规定》、《河南省独立式感烟报警装置设计、安装规范》都对安装独立式火灾探测报警装置进行了明确规定。我市已在丰台区南苑、花乡两个乡推广安装独立式火灾探测报警装置，并召开了全市现场会。按照市防火安全委员会2015年消防工作要点中提出的工作目标，各地区、各部门、各单位要持续推动为弱势群体家庭、城乡结合部“六小单位”安装独立式火灾报警装置和简易喷淋系统，力争简易报警装置安装率达到100%。同时，提倡新建住宅安装感烟报警装置，提倡广大居民主动安装独立式火灾报警装置，以遏制火灾亡人的发生。
四、不断强化消防安全基本知识宣传教育。各地区、各部门、各单位要紧密结合当前火灾形势和特点，进一步加强消防宣传教育工作，利用电视、广播、报刊、互联网发挥舆论引导作用，提高全民消防安全意识。要利用城市电视、户外电子屏幕、宣传栏、广告牌等媒介进行强化宣传，推进实施消防常识“进学校”、“进课堂”、“进课本”工程，大力开展消防培训“进机关”、“进行业”、“进企业”活动，全面落实消防关爱“进农村”、“进社区”、“进家庭”任务，通过针对性的消防宣传活动，普及消防安全知识和避灾逃生常识。要充分发动街道、乡镇、社区居（村）委员会，结合火灾亡人事故教训，开展全方位、多形式的基础宣传教育，通过案例警示、现场演示，开展个性化、入户式的宣传教育活动，提高宣传教育有效性。要广泛开展全民参与的消防宣传活动和演练，提升社会消防安全自我管理的积极性和主动性，增强全民消防安全自我保护能力。
特此通知。

北京市防火安全委员会办公室
2015年6月30日