青海省人民政府办公厅关于印发消防工作考核办法的通知
（青政办[2013]169号）

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：
《消防工作考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年7月5日

消防工作考核办法

第一条 为严格落实消防工作责任，有效预防火灾和减少火灾危害，进一步提高公共消防安全水平，根据《中华人民共和国消防法》、《青海省消防条例》和《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》（国办发〔2013〕16号）等有关规定，制定本办法。
第二条 消防工作考核是指对各州、市年度消防工作完成情况进行考核。各州、市政府主要负责人为本地区消防工作第一责任人，分管负责人为主要责任人。
第三条 考核工作经省政府授权由省消防工作联席会议办公室牵头，会同省综治办、省发展改革委、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省文化新闻出版厅、省安全监管局、省工商局、省质监局等相关单位组成考核工作组，负责组织实施。
第四条 考核工作组每年3月底前对各州、市上一年度消防工作完成情况进行考核，并将考核结果上报省人民政府。
第五条 考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、求真务实的原则。
第六条 考核内容包括火灾预防、消防安全基础、消防安全责任三个部分。
第七条 各州、市人民政府年底前，将本地区消防工作专题报告上报省人民政府，考核工作组结合专题报告，通过听取汇报、查阅资料、座谈走访、暗访调查等方式，按照考核计分表和实施细则逐项细化并进行量化评分。
考核采用评分法，满分为100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格。（以上包括本数，以下不包括本数）
考核工作实施细则，由省消防工作联系会议根据青海省年度消防工作的开展情况，结合实际研究制定。
第八条 考核结果经省人民政府审定后，由省消防工作联席会议办公室向各州、市政府和有关部门进行通报。对考核结果为优秀的予以表彰，表彰经费从省政府奖励基金中列支，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。
考核结果为不合格的州、市政府，应在考核结果通报后一个月内，提出整改措施，向省人民政府作出书面报告，抄送考核工作组各成员单位。
第九条 经省人民政府审定后的考核结果，交由领导干部年度目标责任考核领导小组办公室，作为对各州、市政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
第十条 对在考核工作中弄虚作假、瞒报虚报情况的，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。
第十一条 各州、市政府应根据本办法，结合当地实际，对本行政区域内各级政府消防工作进行考核。
第十二条 本办法自印发之日起施行。

┌───────┬──┬──────────────────────────┐

│考核项目 │分值│评分标准 │

├─┬─────┼──┼──────────────────────────┤

│火│消防安全源│ │严格落实建设工程消防设计、施工质量、消防审核验收终身│

│灾│头管控 │ │负责制。（2分）  │

│预│ │ │ │

│防│ │ │ │

│︿│ │ │ │

│30│ │ │ │

│分│ │ │ │

│﹀│ │ │ │

│ │ ├──┼──────────────────────────┤

│ │ │7分 │行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批，凡不符合法│

│ │ │ │定审批条件的，行业管理部门不得核发相关许可证照或批准│

│ │ │ │开办。（4分）  │

│ │ ├──┼──────────────────────────┤

│ │ │ │相关部门严格落实消防产品监管职责。（1分）  │

│ ├─────┼──┼──────────────────────────┤

│ │火灾隐患排│ │建立常态化火灾隐患排查整治机制，在重大节假日期间和火│

│ │查整治 │ │灾多发季节，组织开展消防安全专项治理。（2分）  │

│ │ ├──┼──────────────────────────┤

│ │ │7分 │制订区域性火灾隐患整治工作规划，督促落实整改措施。（│

│ │ │ │1分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │各级政府按时限决定重大火灾隐患挂牌督办、停产停业整改│

│ │ │ │事宜，重大火灾隐患限期整改。（3分）  │

│ │ ├──┼──────────────────────────┤

│ │ │ │火灾隐患举报、投诉制度完善，及时查处受理的火灾隐患。│

│ │ │ │（1分）  │

└─┴─────┴──┴──────────────────────────┘

┌───────┬──┬──────────────────────────┐

│考核项目 │分值│评分标准 │

├─┬─────┼──┼──────────────────────────┤

│火│火灾高危单│3分 │按照《火灾高危单位消防安全评估导则（试行）》，确定辖│

│灾│位监管 │ │区火灾高危单位，依法进行监管。（1分）  │

│预│ │ │ │

│防│ │ │ │

│︿│ │ │ │

│30│ │ │ │

│分│ │ │ │

│﹀│ │ │ │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │火灾高危单位按要求开展消防安全评估。（2分）  │

│ ├─────┼──┼──────────────────────────┤

│ │建筑工地和│3分 │依法加强对建设工程施工现场消防安全检查，施工现场消防│

│ │建筑材料消│ │安全管理规范。（2分）  │

│ │防管理 │ │ │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │建筑外保温材料防火性能及施工符合相关标准规范要求，建│

│ │ │ │筑室内装饰装修材料符合国家、行业标准中有关消防安全要│

│ │ │ │求。（1分）  │

│ ├─────┼──┼──────────────────────────┤

│ │消防宣传教│10分│制订落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015)》相 │

│ │育培训 │ │关内容，相关政府职能部门联合开展大型宣传教育活动。（│

│ │ │ │2分）  │

│ │ ├──┼──────────────────────────┤

│ │ │10分│组织开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进农牧区、进│

│ │ │ │家庭、进寺院工作，大力普及消防安全知识。（2分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │新闻媒体安排专门时段、版块刊播消防公益广告，主流报刊│

│ │ │ │开设专栏进行消防安全知识宣传。（1分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │中小学、居（村）委会和物业服务企业每年至少组织2次消 │

│ │ │ │防应急疏散演练。（1分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训│

│ │ │ │、职业培训、科普和普法教育内容。（2分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │开展各行业、各领域的社会化消防教育培训工作，严格执行│

│ │ │ │消防安全培训合格上岗制度。（2分）  │

├─┼─────┼──┼──────────────────────────┤

│消│消防法律法│4分 │针对本地消防安全突出问题，依法制定落实地方性政府规章│

│防│规体系 │ │和技术标准。(2分） │

│安│ │ │ │

│全│ │ │ │

│基│ │ │ │

│础│ │ │ │

│︿│ │ │ │

│30│ │ │ │

│分│ │ │ │

│﹀│ │ │ │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │西宁市制定并执行更加严格的消防安全标准或规定。（2分 │

│ │ │ │） │

│ ├─────┼──┼──────────────────────────┤

│ │消防科研和│5分 │各州、市政府将消防科学技术研究纳入当地科技发展规划和│

│ │信息化 │ │科研计划。（2分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │按规划完成消防应急通信队伍建设和通讯设备配备任务，按│

│ │ │ │照公安部消防局业务系统建设进程，逐步推广子系统建设任│

│ │ │ │务。（3分）  │

│ ├─────┼──┼──────────────────────────┤

│ │公共消防设│ │县级以上地方政府和建制镇科学编制并严格落实城乡消防规│

│ │施 │ │划。(2分） │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │6分 │消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施│

│ │ │ │建设与城乡基础设施建设同步发展，符合国家标准，定期维│

│ │ │ │护保养，能够正常使用。（4分）  │

└─┴─────┴──┴──────────────────────────┘

┌───────┬──┬──────────────────────────┐

│考核项目 │分值│评分标准 │

├─┬─────┼──┼──────────────────────────┤

│消│多种形式消│5分 │按国家有关规定建立政府专职消防队、企事业单位专职消防│

│防│防队伍 │ │队和志愿消防队（3分）  │

│安│ │ │ │

│全│ │ │ │

│基│ │ │ │

│础│ │ │ │

│︿│ │ │ │

│30│ │ │ │

│分│ │ │ │

│﹀│ │ │ │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │落实多种形式消防队伍各项保障。（2分）  │

│ ├─────┼──┼──────────────────────────┤

│ │消防技术服│4分 │消防技术服务机构日常监管到位。（2分）  │

│ │务机构管理│ │ │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │消防技术服务机构内部管理制度健全，消防技术服务市场健│

│ │ │ │康、有序，消防技术服务规范。（2分）  │

│ ├─────┼──┼──────────────────────────┤

│ │灭火应 │6分 │完善重大灾害应急救援支、大队建设，储备充足的应急救援│

│ │急救援 │ │物资；健全社会联动机制，定期召开联席工作会议。（2分 │

│ │ │ │） │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │100%完成各类火灾事故、应急救援预案的制定、修订任务，│

│ │ │ │年度开展联合演练不少于2次。（2分） │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │消防部队特种装备器材、攻坚组器材、应急救援器材、个人│

│ │ │ │防护器材100%配备到位。（1分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │地级以上城市组建特勤消防站。（1分）  │

├─┼─────┼──┼──────────────────────────┤

│消│政府领导责│14分│各级政府将消防工作纳入本地经济社会发展总体规划。（3 │

│防│任 │ │分） │

│安│ │ │ │

│全│ │ │ │

│责│ │ │ │

│任│ │ │ │

│︿│ │ │ │

│40│ │ │ │

│分│ │ │ │

│﹀│ │ │ │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │各级政府消防工作协调机制健全，定期研究解决重大消防安│

│ │ │ │全问题。（2分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │各级政府定期督导检查消防工作，每年向上级政府专题报告│

│ │ │ │本地消防工作情况。（3分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │各级政府建立消防工作考核评价体系，把考评结果作为领导│

│ │ │ │干部政绩考评的重要内容。（2分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │乡镇政府和街道办事处建立消防安全组织，明确专人负责消│

│ │ │ │防工作，推行消防安全网格化管理。（3分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │建立并落实热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾奖│

│ │ │ │励制度。（1分）  │

└─┴─────┴──┴──────────────────────────┘

┌───────┬──┬──────────────────────────┐

│考核项目 │分值│评分标准 │

├─┬─────┼──┼──────────────────────────┤

│消│部门监管责│12分│各部门、各单位落实“谁主管、谁负责”原则，消防安全职│

│防│任 │ │责明确、制度健全、措施有力。（2分）  │

│安│ │ │ │

│全│ │ │ │

│责│ │ │ │

│任│ │ │ │

│︿│ │ │ │

│40│ │ │ │

│分│ │ │ │

│﹀│ │ │ │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │相关部门切实加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、│

│ │ │ │公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区（│

│ │ │ │点）、博物馆、文物保护单位、宗教活动场所等消防安全管│

│ │ │ │理。（5分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │相关部门依法加强对危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安│

│ │ │ │全监管。 │

│ │ │ │（2分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │公安机关每半年向本级政府报告辖区消防安全形势，公安派│

│ │ │ │出所和社区（农村）警务室依法开展日常消防监督检查。（│

│ │ │ │3分）  │

│ ├─────┼──┼──────────────────────────┤

│ │单位主体责│5分 │机关、团体、企业事业单位消防安全“四个能力”建设达标│

│ │ 任  │ │。（1分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │机关、团体、企业事业单位建立消防安全自我评估机制，定│

│ │ │ │期维护保养消防设施，消防控制室操作人员持证上岗。（3 │

│ │ │ │分） │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │消防安全重点单位开展“户籍化”管理，责任人、管理人、│

│ │ │ │消防管理员职责明确，责任落实。（1分）  │

│ ├─────┼──┼──────────────────────────┤

│ │经费保障 │5分 │各级政府保障本地消防事业发展所需的经费，依据《青海省│

│ │ │ │公安消防部队地方消防经费管理办法》相关规定，基本支出│

│ │ │ │从2013年起三年内达到规定的保障标准水平，并视本级财政│

│ │ │ │财力情况逐年加大支持力度；项目支出由各级财政部门结合│

│ │ │ │本地区财力状况和消防业务具体情况，参照公安消防相关建│

│ │ │ │设及装备配备标准统筹安排。（4分）  │

│ │ │ ├──────────────────────────┤

│ │ │ │州、市级财政对辖区贫困地区消防事业发展给予一定的支持│

│ │ │ │。（1分）  │

│ ├─────┼──┼──────────────────────────┤

│ │责任追究 │4分 │建立并严格实施消防安全责任追究制度。（4分）  │

├─┼─────┴──┴──────────────────────────┤

│备│1.每发生一起重大亡人火灾责任事故扣20分。 │

│注│2.发生特别重大亡人火灾责任事故的，考核结果直接认定为“不合格”。 │

└─┴───────────────────────────────────┘